清城区应当好“桥头堡”战略的先行区
刘锟良
清远市第六次党代会提出全面实施“桥头堡”战略,清远要成为珠三角地区和广大内地市场主体南融北拓的“桥头堡”。清城区应如何把握这一难得的发展机遇,成为全市在新起点上实现新跨越的重要突破口。笔者认为,应着重从更新思想观念、推进经济社会转型升级、推进中心城市建设、保障和改善民生等方面下功夫,努力把清城区建设成为清远“桥头堡”战略的先行区。
一、解放思想,改革创新,全面实施“桥头堡”战略
实施“桥头堡”战略,是市委市政府进一步审视和明晰清远发展定位,在新形势下提出的具有历史性意义的新发展战略。只有坚持解放思想、改革创新,才能增强“桥头堡”建设的活力和成效,才能不断创新发展思路和发展举措,才能为推动经济社会迅速发展提供源源不断的动力。清远紧临珠三角核心区并接壤国内市场腹地,区位优势突出,交通网络优越,理应成为珠三角地区和广大内地市场主体南融北拓的“桥头堡”,而清城区作为清远市的中心区域,必须着眼于新的历史发展时期和国内外经济发展格局调整的大背景,全区上下进一步解放思想,改革创新,扩大视野,不仅仅要着眼于清远,还要着眼于珠三角,着眼于整个中国乃至全球经济发展的新格局。进一步优化功能定位和调整发展思路,迅速投入到全面实施“桥头堡”战略的热潮中,努力在清远地区起到示范、辐射和带动作用,为全市深入实施“桥头堡”战略作出更大贡献。
二、理清思路,突出重点,深入推进经济社会转型升级
大力实施“桥头堡”战略,就应立足当前,以加快转变经济发展方式为主线,一手抓加快发展,一手抓转变方式,充分发挥“南融北拓”的优势。清城区要努力在做精做优第一产业,做大做强第二产业,发展壮大第三产业上下功夫,努力实现全面融入珠三角的重大跨越。一是要积极调整农业产业机构,加快推进现代农业示范园区建设,大力发展高效农业和规模农业。二是要以打造工业“三大基地”为载体,加快工业转型升级。高标准规划建设科学园区,积极引进高端产业、先进制造业,逐步形成高端产业和先进制造业集聚发展的态势。积极引进先进拆解技术,提升拆解业水平,着力打造有色金属产业基地。加快引进技术含量高的项目,提高产业综合实力。同时,要大力发展商贸物流、旅游、房地产、金融等现代服务业,提高第三产业在经济结构中的比重。以改造提升旧城区商业板块为契机,加快城西大道至人民路商业板块建设,规划开发高铁站商业板块和轻轨站商业板块,形成商贸物流组团发展格局。同时,要以重点项目为龙头,加快华南装饰城、时代广场、樵顺商业广场、飞来湖综合广场、新城广场、华南工业品博览城等项目的建设,全面提升清城区第三产业发展水平。通过三大产业的迅速发展,深入推进经济社会转型升级,充分利用“桥头堡”战略的优势和机遇,全面提升全区经济社会发展水平。
三、进一步加强和创新社会管理,全力提升城市建设水平
加强和创新社会管理,维持社会和谐稳定是实施“桥头堡”战略的重要保障。清城区应积极借鉴先进地区的经验,提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力,在新型城市社区建设、村民自治、发展壮大社会组织、健全综治信访维稳网络、加强社会治安综合治理、完善法律援助体系等方面下功夫,把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒,让广大党员干部在服务群众中体现先进性。通过社会管理的创新和完善,促进社会建设,实现社会和谐。在抓好社会管理的同时,积极把握“桥头堡”战略这一历史性机遇,改善人居环境,进一步建设休闲宜居名城,全力提升城市建设水平。继续加大新区二期、飞来湖、城西大道和南山岭的开发建设进度,进一步拓展城市空间。加快城市花园、平安片区、洲心旧墟、下廓、田龙、大、合头等“三旧”改造项目,积极改善旧城区和旧村镇面貌。规划建设黄腾峡、狮子湖、碧桂园和美林湖、飞来峡库湾等特色小镇,以此加快城镇化进程。继续完善城市基础配套设施建设,重点抓好市区及周边道路建设,提高旧城区与东城新区的路网连接,促进新城区的繁荣发展。同时,通过改革城市管理体制机制,完善城市管理功能,重点整治城市“六乱”、违法违规建设等问题,整治陶瓷城环境污染、拆解行业污染等问题,提升城市绿化美化亮化水平,使中心城市建设焕发勃勃生机。以社会管理的加强创新和重点建设项目的深入推进,全力加快城市建设,使城市建设的综合水平达到一个新高度。
四、坚持民生优先,切实保障和改善民生,让全区人民更好地共享发展成果
保障和改善民生,不仅关系到人民群众的生活,关系到经济平稳较快发展,而且关系到社会的和谐稳定。保障和改善民生,就应要着力解决紧迫性问题,切实办成一些让人民群众得实惠、看得见的好事实事,让全区老百姓享受到实实在在的发展成果。一是要大力实施“富民强区”战略,实施增收富民工程。加大对基层群众劳动技能和科学知识的培训,提升人民群众的素质和水平,提高基层群众的增收能力,拓宽广大人民的增收渠道。二是实施基础益民工程。进一步改善和提升全区人民群众生产生活条件,继续加大水、电、路等关乎群众切身利益的基础设施建设力度,不断夯实经济基础,大力改善人民群众的生产生活条件。三是实施政策惠民工程。制定出台更多的惠民政策,让人民群众得到更多的实惠。四是实施安全保民工程。加大社会治安综合治理力度,坚决打击不法分子的违法行为,切实保障人民群众的生命财产安全,营造良好社会风气和社会环境,不断提升群众的安全感、幸福感。坚持民生优先,着力保障和改善民生,既可以解决涉及人民群众切身利益的难点问题,又可以对经济社会发展起到直接的推动作用。我们应紧紧围绕市第六次党代会提出的“富民强市”奋斗目标,着力发展与民生息息相关的社会事业,认真落实惠及人民群众的“十件实事”,不断增加民生福祉,不断提升人民群众幸福指数,让全区人民更多更好地共享“桥头堡”战略的发展成果。
(作者系中共清城区委宣传部理论宣传办公室主任)